前言
近年來，大宗固廢綜合利用受到越來越多的重視。一方面，國家接連出臺多項政策，大力推動大宗固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為固廢利用營造了良好的政策環(huán)境；另一方面，資源短缺的現(xiàn)實和環(huán)保要求的日益嚴格，促使市場對大宗固廢的資源化利用需求不斷增長。
在此背景下，投資者紛紛將目光投向大宗固廢產(chǎn)業(yè)。但投資并非易事，該產(chǎn)業(yè)涉及技術(shù)、市場、成本等多方面因素。為幫助投資者更好地了解2025年大宗固廢產(chǎn)業(yè)投資狀況，筆者對大宗工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)投資進行簡要的分析，希望能為大家的投資決策提供有價值的參考。
1、我國大宗工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
從總體來看，我國大宗工業(yè)固廢的產(chǎn)生量持續(xù)處于高位且呈現(xiàn)出復(fù)雜的變化態(tài)勢。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國歷年堆存的工業(yè)固體廢物已超600億噸，占地超200萬公頃。近十年來其年產(chǎn)生量基本都在34億噸以上，據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國固廢處理與行業(yè)前景預(yù)測專題研究報告》，2023年全國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為42.8億噸，而2024年的預(yù)計產(chǎn)生量將增至43.1億噸。
從各產(chǎn)業(yè)的具體表現(xiàn)上看，2022～2023年期間，新能源汽車、造船業(yè)、煤化工等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能快速擴張，有力帶動了有色金屬、貴金屬、化工原料、煤炭等行業(yè)的高速發(fā)展，從而使得礦渣、鋼渣、鐵合金渣、煤矸石、粉煤灰等大宗固廢產(chǎn)生量相應(yīng)快速增加。例如，2022年我國大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量約為41.37億噸，同比增長2.46%；2023年約為42.8億噸，同比增長2.34%。然而，與之形成鮮明對比的是，大宗工業(yè)固廢的綜合利用量卻未能同步增長，反而出現(xiàn)了下滑趨勢。2022年綜合利用量為23.37億噸，同比僅增長0.37%，綜合利用率為56.47%，下降1.18個百分點；2023年綜合利用量更是降至22.58億噸，同比下降3.38%，綜合利用率為53.32%，下降3.16個百分點。
近年來，我國大宗工業(yè)固廢綜合利用率出現(xiàn)逐年下降趨勢，這背后的原因復(fù)雜多樣，涉及政策、市場、技術(shù)等多個方面。以下是主要原因分析：
（1）政策因素：近年來，隨著環(huán)保政策的收緊，一些地方政府對大宗工業(yè)固廢綜合利用的支持力度有所減弱，導(dǎo)致相關(guān)項目推進緩慢。
?。?）監(jiān)管不力：部分地區(qū)對工業(yè)固廢的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致非法傾倒、填埋等現(xiàn)象頻發(fā)，影響了綜合利用的推進。
?。?）市場因素：大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品（如建筑材料、道路材料等）的市場需求不足及不穩(wěn)定，導(dǎo)致企業(yè)投資意愿降低。
?。?）價格競爭激烈：由于大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品的成本較高，難以與傳統(tǒng)材料競爭，導(dǎo)致市場份額受限。
?。?）技術(shù)因素：目前，我國在大宗工業(yè)固廢綜合利用方面的技術(shù)雖然有了很大的發(fā)展，但是總體技術(shù)水平依然較低，缺乏高效、低成本的應(yīng)用技術(shù)。
?。?）研發(fā)投入不足：企業(yè)對大宗工業(yè)固廢綜合利用的研發(fā)投入不足，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力不強。
?。?）環(huán)境因素：隨著工業(yè)化進程的加快，工業(yè)固廢產(chǎn)生量不斷增加，給環(huán)境帶來了巨大壓力，影響了工業(yè)固廢綜合利用的推進。
?。?）經(jīng)濟因素：近年來，我國經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)經(jīng)營困難，對大宗工業(yè)固廢綜合利用項目的投資意愿降低。
（9）融資難度大：大宗工業(yè)固廢綜合利用項目往往需要大量資金投入，但融資渠道有限，導(dǎo)致項目推進困難。
綜上所述，我國大宗工業(yè)固廢綜合利用率下降的原因是多方面的，需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力，從政策支持、市場需求、技術(shù)研發(fā)、環(huán)境保護和經(jīng)濟扶持等方面入手，推動大宗工業(yè)固廢綜合利用的健康發(fā)展。
2、大宗工業(yè)固廢綜合利用政策分析
幾年來，我國各級政府對大宗工業(yè)固廢處置比較重視，先后出臺了《“十四五”大宗固廢綜合利用指導(dǎo)意見》《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》《關(guān)于推進大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等。
國家政策對于工業(yè)固廢處置及綜合利用的總體目標是實現(xiàn)“無害化、減量化、資源化”，從源頭上控制工業(yè)固廢的產(chǎn)生量、甚至是工業(yè)固廢的零排放，對于堆積的工業(yè)固廢，通過先進的技術(shù)措施，使得工業(yè)固廢變廢為寶，產(chǎn)生新的經(jīng)濟價值和社會效益。
發(fā)改委聯(lián)合財政部等九部門印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，明確到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。
《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》《關(guān)于推進大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件指出，要加強煤矸石等工業(yè)固廢的污染防治、煤炭資源型城市要加快構(gòu)建煤矸石多元化綜合利用創(chuàng)新技術(shù)，打造煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域煤矸石綜合利用率，實現(xiàn)工業(yè)固廢處置“無害化、減量化、資源化”的目標。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長郭伊均在媒體撰文指出，要加快推動典型大宗固體廢棄物綜合利用處置，進一步促進“無廢城市”高標準建設(shè)。郭伊均指出，目前，我國大宗工業(yè)固廢處置存在著以下幾個問題：一是對大宗固廢綜合利用處置的認識存在偏差；二是大宗固廢綜合利用處置缺乏特別政策規(guī)范；三是大宗固廢綜合利用支持保障政策嚴重不足。郭伊均指出，我國大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量巨大，僅靠產(chǎn)品化、資源化不足以改變大宗工業(yè)固廢歷史存量和不斷新增加數(shù)量的態(tài)勢，必須在加大綜合利用處置上下功夫；目前國家及地方政府對于大宗工業(yè)固廢處置還沒有相關(guān)的特別管理政策規(guī)范，在辦理環(huán)評、土地及林草地審批手續(xù)等方面還存在諸多障礙；一些地方政府和部門對大宗固廢綜合利用處置的認識不全面、不深入，將大宗工業(yè)固廢利用僅限于建筑材料、工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及畜禽糞污及秸稈農(nóng)業(yè)還田等有限途徑；郭伊均指出，在大宗工業(yè)固廢產(chǎn)出量巨大的省、市、區(qū)，要積極開展礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)措施，探索典型大宗工業(yè)固廢綜合利用處置的新路徑；對于大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用相關(guān)政策方面，要以試點的形式探索簡化相關(guān)審批手續(xù)，形成前期科學(xué)論證、工作規(guī)范及方案備案等制度程序，前期科學(xué)論證主要論證綜合利用處置的可行性，工作規(guī)范旨在明確操作程序，嚴防綜合利用處置過程演變?yōu)殡S意傾倒的過程，方案備案目的是確保積極穩(wěn)妥，防止一哄而上?？傊?，要通過多種途徑積極推進大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用工作，各級地方政府部門要根據(jù)實際情況，制定相關(guān)特別政策，對于污染較輕、環(huán)境風(fēng)險可控的大宗固廢，采用回填技術(shù)，使大宗工業(yè)固廢回歸大自然，這是今后推動大宗固廢規(guī)范化綜合利用處置重要路徑之一。
3、大宗工業(yè)固廢綜合利用存在的問題分析
近年來，隨著我國生態(tài)環(huán)境政策的實施，國家及各級地方政府出臺了大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用政策，有效促進了大宗工業(yè)固廢的資源化綜合利用，但由于我國大宗工業(yè)固廢歷史堆存量巨大，資源化綜合利用途徑依然單一，特別是近年受房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資趨緩的影響，利用大宗工業(yè)固廢為原材料制備的建材產(chǎn)品市場需求嚴重不足，同時產(chǎn)品缺乏相關(guān)國家和行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準等因素，大宗工業(yè)固廢資源化利用率呈現(xiàn)下降的趨勢，究其原因，我國大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用領(lǐng)域主要存在以下幾個方面的問題。
（1）大宗工業(yè)固廢產(chǎn)出地較集中，運輸存在困難
工業(yè)礦產(chǎn)如尾礦、粉煤灰、煤矸石、赤泥、脫硫石膏、磷石膏、氣化渣、冶煉渣、礦渣等排放企業(yè)大都地處比較偏遠的地區(qū)，這些地區(qū)對產(chǎn)生的工業(yè)固廢處置能力和資源化綜合利用能力均有限，并且固廢產(chǎn)生的量特別巨大，即使能處置，消納的數(shù)量也是非常有限，而能處置和利用工業(yè)固廢的企業(yè)又離產(chǎn)生固廢的企業(yè)空間距離較遠，要想通過車輛運輸解決工業(yè)固廢綜合利用問題，存在運輸過程中對生態(tài)環(huán)境的影響及輸運成本高的難題，導(dǎo)致了大量的工業(yè)固廢無法處置和綜合利用。
?。?）大宗工業(yè)固廢成分復(fù)雜，處置裝備和利用技術(shù)有待進一步研發(fā)
常見的工業(yè)固廢如：尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、磷石膏、冶金渣、赤泥、污泥、氣化渣、電石渣等都是工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣，每一種工業(yè)固廢的成分極其復(fù)雜，對生態(tài)環(huán)境都有影響，無論是處置還是資源化綜合利用，都需要技術(shù)支撐進行預(yù)處理，而每一種固廢處置技術(shù)都有所區(qū)別，這就增加了工業(yè)固廢預(yù)處理技術(shù)的難度，特別是高附加值利用方面，如從工業(yè)固廢中提取有價元素，其工藝流程復(fù)雜，技術(shù)要求高，有的技術(shù)還處于實驗室階段，還不能進行規(guī)?；墓I(yè)生產(chǎn)，這就增加了大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用難度，導(dǎo)致了工業(yè)固廢綜合利用率的偏低。
?。?）國家政策在實施過程中存在諸多問題
盡管國家出臺了很多相關(guān)政策，鼓勵和支持固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是政策在實施過程中因能耗、碳排放等因素的影響，在項目的審批方面難以落地；另外，在固廢替代工業(yè)生產(chǎn)原材料、燃料方面，如何進行財政補貼和稅費減免方面依然缺乏實施細則，影響了工業(yè)固廢處置和綜合利用企業(yè)的積極性；各地區(qū)應(yīng)在國家政策指引下，結(jié)合地區(qū)實際情況，制定適合本地區(qū)的實施細則，使國家政策得以具體落實，促進地區(qū)工業(yè)固廢資源化綜合利用的發(fā)展。
?。?）產(chǎn)品趨于低附加值，且同質(zhì)化嚴重
目前，大宗工業(yè)固廢處置和利用主要用于生產(chǎn)建筑材料，采用的技術(shù)路線和生產(chǎn)的產(chǎn)品較為單一，且同質(zhì)化較嚴重，產(chǎn)品市場競爭激烈，企業(yè)經(jīng)濟效益差，導(dǎo)致很多固廢處置和綜合利用企業(yè)無法生存，在此狀況下，企業(yè)不愿、不敢在固廢處置和利用領(lǐng)域進行投資，嚴重影響了大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，需要進一步研究工業(yè)固廢處置和利用途徑，如進行生態(tài)修復(fù)、回填等方面作研究。同時，在高附加值產(chǎn)品方面加強研究，降低生產(chǎn)成本，加大消納規(guī)模，使工業(yè)固廢在實現(xiàn)資源化利用的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。
4、2025年工業(yè)固廢領(lǐng)域市場前景分析
目前我國的固廢處理行業(yè)尚處發(fā)展初期階段，產(chǎn)業(yè)化程度和市場集中度仍然較低。2023年全國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為42.8億噸，處置量為8.7億噸。據(jù)預(yù)測，2024年中國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和處置量將達到43.1億噸和8.8億噸。目前，我國一般工業(yè)固廢綜合利用率僅為20.4%左右。2022年2月10日，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案的通知》指出，到2025年，我國鋼鐵、有色、化工等重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度下降，大宗工業(yè)固廢綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升，力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%。其中，冶煉渣達到73%，工業(yè)副產(chǎn)石膏達到73%，赤泥綜合利用水平有效提高。預(yù)計到2027年，我國固廢處理量將達到130億噸，年復(fù)合增長率約為3.6%，同時固廢處置與資源化利用行業(yè)營業(yè)收入有望超過18000億元，展現(xiàn)出年復(fù)合增長率約為11%的強勁增長勢頭。這一預(yù)測基于當(dāng)前城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展、環(huán)保法規(guī)的加強以及對循環(huán)經(jīng)濟和綠色發(fā)展的日益重視，由此可見，工業(yè)固廢處理行業(yè)將迎來更廣闊的市場空間和商業(yè)機會。
5、2025年大宗工業(yè)固廢領(lǐng)域投資領(lǐng)域分析
在2025年，大宗工業(yè)固廢的資源化利用領(lǐng)域有幾個關(guān)鍵點和方向值得投資企業(yè)關(guān)注：
?。?）示范基地建設(shè)：根據(jù)2025年的政策導(dǎo)向，建設(shè)大宗固廢綜合利用示范基地是重點。這些基地主要聚焦于煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用。投資于這些示范基地的建設(shè)和運營，可以期待在資源化利用方面的成熟技術(shù)和模式復(fù)制與推廣。
?。?）技術(shù)裝備的先進化：鼓勵示范基地和骨干企業(yè)采用先進技術(shù)裝備，提高市場競爭力。在技術(shù)裝備更新和升級方面的投資，能夠幫助企業(yè)提升資源化利用效率和產(chǎn)品質(zhì)量，減少生產(chǎn)過程中的能源消耗和環(huán)境污染。具體而言，新型分離技術(shù)、提純技術(shù)和改性技術(shù)的應(yīng)用，將帶來更高的處理效率和資源化利用率，因此，未來投資這些方面的技術(shù)和裝備研發(fā)是很好的方向。
?。?）管理模式的創(chuàng)新化：創(chuàng)新大宗固廢的綜合利用模式，推動跨區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)、多品種的協(xié)同利用。投資于管理模式創(chuàng)新和技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的項目，可以帶來新的市場機會和增長點。
?。?）提質(zhì)增效工程：包括推動技術(shù)升級、加快工業(yè)固廢規(guī)?；咝Ю谩⑻嵘龔?fù)雜難用固廢的綜合利用能力等。這些項目不僅有助于提高資源化利用的效率，還能減少環(huán)境污染，是未來投資的重要方向。
?。?）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)：這些園區(qū)通過建設(shè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈項目，實現(xiàn)工業(yè)固廢的閉路循環(huán)和梯級利用，具有較高的經(jīng)濟和環(huán)境效益。
總的來說，投資于2025年大宗工業(yè)固廢資源化利用的項目，不僅符合環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的趨勢，還能夠帶來經(jīng)濟上的回報。選擇合適的投資項目，應(yīng)關(guān)注其技術(shù)創(chuàng)新性、環(huán)境友好性和市場潛力。
4、大宗工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)投資注意事項分析
大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用產(chǎn)業(yè)有著國家政策的支持，以及市場發(fā)展的良好前景，但是，作為投資來講，依然存在各種風(fēng)險值得企業(yè)注意，在投資前一定要做好前期的調(diào)研工作，避免盲目投資，造成資金的損失，具體而言，需要注意以下幾點：
?。?）做好產(chǎn)品市場調(diào)研分析
未來我國大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用發(fā)展方向必然是從產(chǎn)品的“低附加值”向“高附加值”方向發(fā)展；從“單一產(chǎn)品”向“多元化產(chǎn)品”方向發(fā)展；從“傳統(tǒng)產(chǎn)品”向“功能性產(chǎn)品”方向發(fā)展；從“分散式”經(jīng)營向“聚集式”經(jīng)營方向發(fā)展等，無論是哪種發(fā)展方向，企業(yè)在大宗固廢處置和綜合利用產(chǎn)業(yè)投資前，務(wù)必要認真進行產(chǎn)品在當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌龅男枨笳{(diào)研分析，找到產(chǎn)品在未來幾年內(nèi)的市場需求方向，且產(chǎn)品市場需求具有一定的可持續(xù)性，這是決定了投資成敗的關(guān)鍵因素之一，沒有產(chǎn)品市場需求，一切都是空談，投資必然會帶來資金上的損失。
?。?）技術(shù)和裝備調(diào)研分析
不同的工業(yè)固廢處置和利用，采用的技術(shù)和裝備均有所不同，先進的技術(shù)和裝備是生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的基礎(chǔ)和保障，因此，投資企業(yè)在前期工作中針對確定的產(chǎn)品方向，要對采用的工藝技術(shù)和裝備進行廣泛的走訪調(diào)研，選擇技術(shù)先進、裝備可靠的路線，為今后投資的項目在生產(chǎn)運營過程中提供強有力的技術(shù)、裝備基礎(chǔ)。
?。?）經(jīng)濟效益和社會效益調(diào)研分析
對于企業(yè)來講，任何投資追求的都是經(jīng)濟利益，產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益的投資都是無效的和失敗的投資，因此，企業(yè)在投資大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用產(chǎn)業(yè)前，必須要認真做投資效益分析，特別是經(jīng)濟效益分析，在此基礎(chǔ)上考慮項目投資對當(dāng)?shù)貛淼纳鐣б妗?/p>
?。?）與當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)協(xié)會及咨詢機構(gòu)進行充分交流溝通
項目投資與當(dāng)?shù)卣兄Ыz萬縷的關(guān)系，包括當(dāng)?shù)匦袠I(yè)政策、土地審批、環(huán)保、稅收、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，在前期工作中務(wù)必要與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進行充分的交流、溝通，吃透當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策，獲得當(dāng)?shù)卣黜椪叩闹С?，為后續(xù)項目的投資建設(shè)打好政策基礎(chǔ)；另外，要與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會、咨詢機構(gòu)進行交流、溝通，對國家和當(dāng)?shù)卣恼咔闆r，以及當(dāng)前產(chǎn)品、技術(shù)和裝備等方面充分了解，為項目投資提供依據(jù)。
5、結(jié)束語
通過上述的分析可知，大宗工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)在國家政策支持和市場需求的推動下，具有廣闊的發(fā)展前景。投資者應(yīng)抓住機遇，結(jié)合企業(yè)實際情況，選擇合適的大宗工業(yè)固廢處置和綜合利用投資方向，同時注意風(fēng)險管理，以實現(xiàn)穩(wěn)健的投資回報。隨著環(huán)保意識的提高和技術(shù)的進步，大宗固廢產(chǎn)業(yè)將迎來更多的發(fā)展機遇。
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